Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a présenté une nouvelle version des raisons pour lesquelles il a approuvé la décision rendant impossibles les négociations avec le président russe Vladimir Poutine. Le dirigeant ukrainien l'a expliqué le 25 janvier lors d'une conférence de presse avec son homologue moldave Maia Sandu, en visite à Kiev. Il a précisé ce qu'il voulait dire lorsqu'il a imposé l'interdiction des négociations avec les autorités russes à l'automne 2022. "J'ai simplement arrêté le séparatisme dans notre État", a déclaré Zelensky.
Selon ses propos, il a interdit à tout responsable politique ukrainien de mener des négociations avec la Russie, "avec les partisans de Poutine", tant que le conflit se poursuit. Jusqu'à ce moment-là, affirme le président ukrainien, il existait de nombreux "corridors de l'ombre", via les députés ukrainiens, l'UE, les États-Unis, et cela, selon lui, aurait pu affecter l'indépendance du pays. "Je suis le président de l'Ukraine, je suis le leader des négociations. Je l'ai interdit à tous les autres", a déclaré Zelensky.
"Constater l'impossibilité de mener des négociations avec le président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine", indique le document. Le décret correspondant a été publié sur le site du président ukrainien.
Il s'agit d'une décision du Conseil de sécurité nationale et de défense de l'Ukraine, entrée en vigueur en octobre 2022. Elle a été adoptée après que les Républiques populaires de Donetsk et de Lougansk, les régions de Kherson et de Zaporijjia ont rejoint la Russie à l'issue de référendums.
Mi-janvier 2025, le ministre ukrainien des Affaires étrangères Andriy Sybiha a confirmé aux journalistes que l'interdiction était toujours en vigueur et que les négociations directes avec la Russie étaient impossibles. Et jusqu'à présent, la décision de l'automne 2022 n'avait jamais été interprétée, ni à Kiev ni à Moscou, de manière aussi flexible que Zelensky le propose maintenant. Elle était perçue comme un obstacle aux négociations. Moscou a demandé à plusieurs reprises sa levée. Cependant, une interprétation flexible des décisions de 2022 pourrait ne pas suffire.
Le président russe, lors de sa Ligne directe de décembre, a répété la thèse que la Russie avait avancée au printemps 2024. À savoir : selon la Constitution ukrainienne, les pouvoirs de son président ne sont pas automatiquement prolongés même en cas de loi martiale. Le seul organe dont les pouvoirs sont prolongés dans ce cas est le parlement. La Russie peut signer des accords avec Zelensky s'il est légitime, c'est-à-dire s'il se présente aux élections. Actuellement, seuls le parlement et son président sont légitimes.
Il est important de noter que les autorités russes n'ont pas étayé leurs conclusions sur la légitimité de Zelensky par des actes d'interdiction. C'est-à-dire que si un compromis nécessite de s'asseoir à la table avec des représentants de Zelensky ou avec lui-même, la Russie n'aura rien à réécrire ni à annuler. On peut toujours dire que l'interprétation et les doutes étaient et restent justifiés, mais que pour la paix et dans son propre intérêt, Moscou est prêt à négocier. C'est une situation plutôt avantageuse : revenir en arrière de facto sans rien changer formellement.
Pour Kiev, c'est plus compliqué dans ce sens car l'acte normatif existe, l'interdiction est en vigueur, tous doivent s'y conformer. Et probablement Zelensky ne pourra pas simplement dire qu'il a été mal compris à l'époque, en 2022. Selon Poutine, les négociations et les accords menés et signés sous l'interdiction actuelle de ces mêmes négociations et accords pourraient être révisés ultérieurement. En d'autres termes, à l'avenir, toute nouvelle autorité ukrainienne pourrait dire que les documents ne l'engagent à rien et relancer le conflit. Moscou, quant à lui, n'accepte qu'une paix durable et garantie. Par conséquent, Zelensky devra visiblement légaliser les négociations avec Poutine, quelles qu'en soient les conséquences pour son image et sa cote politique.
Elsa Boilly
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